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新版招投标管理办法10月1日正式实施!塑胶跑道

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    本年两会期间,教育部部长陈宝生痛斥形成“毒跑道”的三个原因,其间一个就是“最贱价中标”。他说,“在准则安排方面,也有缺失,主要是招投标准则方面。招招标都喜欢贱价竞标,谁喊价低、报价低,谁中标,不是依照标准来办,没有质量认识。”对此,陈宝生提出,要在准则上作出修正。招投标准则不是依照谁报价低,就让谁来中标,要依照标准、质量要求来办,这是关系到咱们子孙的事情。7月18日,财政部对外发布了新的《政府收购货品和效劳招标招标办理方法》(财政部令第87号,以下简称“87号令”),提出了一系列针对性方法,以处理政府收购项目中质次价高、恶性竞争、功率低劣等饱尝社会诟病的问题。

 
    87号令有以下几项内容值得重视: 1、收购人应当对收购标的的商场技能或许效劳水平、供给、价格等状况进行商场查询,依据查询状况、财物配置标准等科学、合理地断定收购需求,进行价格测算。
 
    2、收购人依据价格测算状况,能够在收购预算额度内合理设定最高限价,但不得设定最低限价。
 
    3、评标委员会以为招标人的报价显着低于其他经过契合性检查招标人的报价,有可能影响产品质量或许不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时刻内供给书面阐明,必要时提交相关证明资料;招标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效招标处理。
 
    4、收购人不得向供给商索要或许承受其给予的赠品、回扣或许与收购无关的其他产品、效劳。
 
    5、收购人应当及时对收购项目进行检验。收购人能够约请参与本项意图其他招标人或许第三方安排参与检验。
 
    6、收购人应当加强对中标人的履约办理,并依照收购合同约好,及时向中标人支付收购资金。关于中标人违背收购合同约好的行为,收购人应当及时处理,依法追究其违约责任。
 
    众所周知,“最贱价中标”影响正当竞争、下降产品质量,已经成为复兴实体经济的妨碍。87号令的提出,从准则规划和实行机制上规则了相关处理方法,强化收购需求和履约检验办理,削减违规操作空间、保证收购质量,将有用遏止塑胶跑道最贱价中标问题。
 
    据悉,87号令自2017年10月1日起实施。下一步,财政部将抓住出台配套方针准则。完善相关配套准则,包含政府收购作业规程、署理安排办理、评定专家办理、政府收购活动内部操控办理等一系列配套的准则方法。
 
    财政部有关负责人表示,政府收购活动中存在的一些“乱象”,既有政府收购准则自身规划不行科学合理、实行不标准和监督不到位的问题,也有外部商场环境不完善、社会信誉系统不健全的问题,还需要社会各界共同努力处理。
 
    财政部有关负责人解读新政
 
    问:本次修订杰出了哪些要点?
 
    答:87号令共7章88条,较18号令删除36条,新增34条,修订54条。除总则和附则外,87号令依照政府收购货品、效劳操作流程,对招标、招标、开标评标、中标和合同以及法律责任等分章作了规则,并要点环绕三方面内容进行修订:
 
    一是清晰收购人主体责任,强化权责对等。政府收购活动中,收购人实行主体责任不严格与收购自主权发挥不充分问题并存。为此,87号令在清晰收购人在落实收购方针、加强内部操控、编制收购需求、揭露收购信息、展开履约检验等要点环节责任的一起,增加了收购人对收购活动的参与度,合理扩展了收购人的收购自主权,进一步强化了权责对等要求。
 
    二是坚持问题导向,完善监管方法。针对社会各界反映较多的定见建议,特别是国务院第五次廉政作业会议指出的价高质次、暗收回扣、功率低劣等杰出问题,87号令进一步完善准则规划、标准收购行为,并要点从加强收购需求、履约检验办理,加强评定行为监督,进步政府收购透明度,强化各方当事人的法律责任等方面提出了针对性的方法。
 
    三是落实放管服变革要求,下降准则性交易本钱。为推动政府收购放管服变革,落实“减税降费”、支撑实体经济发展等方针要求,87号令提出了多项具体方法,进一步保证了供给商的合法权益,下降了供给商参与招标的经济本钱和时刻本钱。
 
    问:针对政府收购中存在的质次价高、恶性竞争、功率低劣等问题,87号令规则了哪些具体行动?
 
    答:政府收购实践中,质次价高、恶性竞争、功率低劣等问题饱尝社会诟病,87号令针对这些杰出问题从准则规划和实行机制上规则了相关处理方法。
 
    1.强化收购需求和履约检验办理,削减违规操作空间、保证收购质量。一是要求收购人进行商场查询,依据查询状况科学合理断定收购需求,并进行价格测算;二是具体规则了收购需求应当包含的内容;三是规则收购人经商场查询和价格测算后,能够在预算内合理设定最高限价;四是进一步清晰了收购合同应当具有的内容;五是规则收购人能够约请参与本项意图其他招标人或许第三方安排参与检验;六是要求收购人加强对中标人的履约办理,在供给商呈现违约行为时,应当及时处理并依法追究供给商的违约责任。
 
    2.完善公正交易规则,进步透明度和公正性,制止暗收回扣。一是增加了对收购人、收购署理安排设置招标人资历要求的约束;规则关于供给同品牌产品的不同招标人,只认定一家参与评标或只有一家招标人有中标资历。二是规则招标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效招标处理;列举了视为招标人串通招标的六种景象;规则了评标委员会及其成员的制止性行为。三是进一步细化了中标结果布告的内容,清晰了中标布告期限。四是规则收购人应当加强本单位政府收购招标活动内控办理,不得向供给商索要或许承受其给予的赠品、回扣或许与收购无关的其他产品、效劳。
 
    3.完善招标收购程序,着力进步收购功率。弥补了揭露招标布告、资历预审布告、招标文件、资历预审文件的内容;增加了供给招标文件、资历预审文件的期限,以及招标有用期的规则;清晰了收购人、收购署理安排在安排评标作业中的责任;标准了综合评分法的评定要素及分值设置要求。一起,在保证收购活动合法进行的前提下,答应在收购活动中及时纠正分值汇总计算错误等操作性问题,防止因细小错误“推倒重来”。
 
    当然,政府收购活动中存在的一些“乱象”,既有政府收购准则自身规划不行科学合理、实行不标准和监督不到位的问题,也有外部商场环境不完善、社会信誉系统不健全的问题,还需要社会各界共同努力处理。
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